Saeb 2025 mostra avanço da aprendizagem no Brasil em 20 anos
Estudo do Todos Pela Educação aponta melhora mais expressiva nos Anos Iniciais, enquanto Matemática concentra os principais desafios no 9º ano e no Ensino Médio
- Por Júlia Carmo
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O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) 2025 mostra que o Brasil avançou nos níveis de aprendizagem da rede pública nas últimas duas décadas, mas também revela que esse progresso perde força conforme os estudantes avançam na trajetória escolar. O estudo de evolução dos níveis de aprendizagem na Educação Básica, do Todos Pela Educação, analisou os resultados entre 2005 e 2025 e considerou os percentuais de alunos nos níveis adequado e abaixo do básico em Língua Portuguesa e Matemática.
O levantamento aponta uma evolução mais expressiva no 5º ano do Ensino Fundamental. Nos Anos Finais e no Ensino Médio, entretanto, a recuperação ocorre em ritmo menor. Além disso, a Matemática apresenta os resultados mais preocupantes, principalmente entre os estudantes que chegam ao fim da Educação Básica.
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Saeb 2025 revela avanço expressivo no 5º ano
Ao analisar duas décadas de resultados, o estudo identifica uma mudança importante nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental. Entre 2005 e 2025, o percentual de estudantes do 5º ano com aprendizagem adequada quase triplicou em Língua Portuguesa. Em Matemática, o crescimento foi superior a três vezes no mesmo período.
Em 2025, 60,7% dos alunos da rede pública no 5º ano alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa. Em Matemática, o percentual chegou a 50,6%. Os resultados representam uma retomada importante depois das perdas associadas à pandemia e, pela primeira vez, ultrapassam os patamares observados antes desse período.
A evolução, porém, ainda não significa que o problema esteja resolvido. O novo Plano Nacional de Educação estabelece como referência que, até 2036, pelo menos 90% dos estudantes estejam no nível adequado nessa etapa. Portanto, a distância entre o resultado atual e o objetivo estabelecido ainda é significativa.
O Saeb 2025 também chama atenção para a necessidade de observar não apenas a média das notas, mas a distribuição dos estudantes pelos diferentes níveis de aprendizagem. Essa abordagem permite identificar quantos alunos atingem o patamar considerado adequado e quantos permanecem em uma faixa abaixo do básico.
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Anos Finais mostram recuperação mais lenta
O cenário muda quando a análise chega ao 9º ano do Ensino Fundamental. O Saeb 2025 registra avanços em relação a 2005, mas eles são menos intensos do que aqueles observados no 5º ano.
Segundo Gabriel Corrêa, diretor de Políticas Públicas do Todos Pela Educação, em duas décadas, o percentual de estudantes do 9º ano com aprendizagem adequada mais que dobrou em Língua Portuguesa e dobrou em Matemática.
Apesar desse crescimento, os índices atuais ainda mostram uma parcela expressiva de alunos sem o domínio esperado dos conhecimentos avaliados.
“O progresso das últimas duas décadas não aconteceu por acaso. Ele reflete o trabalho de muitas pessoas e um conjunto de políticas públicas que foram construídas e ganharam maturidade ao longo de diferentes governos. Ao mesmo tempo, nossas avaliações mostram que uma parcela muito grande dos estudantes ainda conclui a Educação Básica sem a aprendizagem adequada. Reconhecer o que avançou não pode diminuir a urgência de acelerar muito mais o ritmo de melhoria daqui para frente,” destaca Corrêa.
Em 2025, 38,3% dos estudantes alcançaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa, enquanto 18,8% chegaram a esse nível em Matemática. No caso da segunda disciplina, o resultado representa uma melhora pequena em relação a 2019, quando o percentual era de 18,4%.
O indicador abaixo do básico reforça a dificuldade. Em Língua Portuguesa, o percentual chegou a 15,7%, recuperando o patamar registrado antes da pandemia. Em Matemática, entretanto, 29,3% dos estudantes permaneceram abaixo do básico, resultado pior que o observado em 2019.
Ensino Médio concentra os maiores desafios
No Ensino Médio, os resultados do Saeb 2025 mostram uma situação ainda mais delicada. Em Língua Portuguesa, o percentual de estudantes com aprendizagem adequada mais que dobrou entre 2005 e 2025. Em Matemática, entretanto, o avanço foi muito menor.
Em 2025, 35,2% dos alunos da rede pública alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa. Em Matemática, apenas 8,5% chegaram a esse patamar. O percentual ficou acima dos 6,9% registrados em 2019, mas ainda significa que menos de um em cada dez estudantes conclui essa etapa com aprendizagem adequada na disciplina.
O resultado se torna ainda mais preocupante quando se observa o grupo abaixo do básico. Em Língua Portuguesa, 31,2% dos estudantes estavam nessa faixa em 2025. Em Matemática, o percentual chegou a 58,6%, praticamente o mesmo registrado em 2023, quando alcançou 59%.
A comparação com o período anterior à pandemia também mostra a dificuldade de recuperação. Em 2019, 51,7% dos estudantes estavam abaixo do básico em Matemática. Em 2025, o índice chegou a 58,6%, o que mantém o resultado distante de uma recuperação completa.
O novo Plano Nacional de Educação estabelece que, até 2036, pelo menos 80% dos estudantes do Ensino Médio estejam no nível adequado. O resultado atual, portanto, mostra uma diferença expressiva em relação ao objetivo previsto para a próxima década.
Pandemia ajuda a contextualizar os resultados
A leitura dos dados do Saeb 2025 precisa considerar também o momento em que os estudantes avaliados enfrentaram a pandemia. O estudo do Todos Pela Educação destaca que cada grupo passou por esse período em uma fase diferente da trajetória escolar.
Os estudantes que fizeram a avaliação no 5º ano estavam na Pré-escola e no 1º ano do Ensino Fundamental em 2020 e 2021. Esse período coincide com uma fase considerada decisiva para a alfabetização e para a construção das aprendizagens iniciais.
Já os alunos avaliados no 9º ano estavam no 4º e no 5º ano durante a pandemia. Nesse momento, as crianças deveriam consolidar habilidades fundamentais para a passagem aos Anos Finais. No caso da 3ª série do Ensino Médio, os estudantes estavam no 7º e no 8º ano quando enfrentaram o período remoto ou híbrido. Essa fase envolve ampliação dos componentes curriculares e aumento da complexidade dos conteúdos.
Municípios também mostram diferenças no Saeb 2025
Os resultados estaduais também mostram diferenças importantes entre as redes de ensino. No 9º ano, 20 estados avançaram em Língua Portuguesa e 23 em Matemática. Já no Ensino Médio, 22 estados aumentaram o percentual de aprendizagem adequada em Língua Portuguesa, enquanto todos registraram melhora em Matemática entre 2023 e 2025.
Na avaliação de Gabriel Corrêa, os resultados de determinadas redes podem ajudar a identificar estratégias capazes de produzir avanços na aprendizagem.
“Tão importante quanto o avanço nacional é perceber que há redes estaduais e municipais conseguindo avançar de forma relevante e consistente. Essas experiências mostram que é possível melhorar a aprendizagem e precisam ser observadas de perto para entendermos quais políticas e estratégias têm contribuído para esses resultados. Os bons exemplos podem inspirar caminhos para outras redes de ensino, sempre considerando as particularidades de cada território”, observa Corrêa.
Desafio agora é acelerar o ritmo
O estudo do Todos Pela Educação conclui que os resultados de 2025 apresentam avanços importantes, mas não de forma homogênea. O 5º ano já superou os níveis observados em 2019, enquanto os Anos Finais e o Ensino Médio ainda não completaram a recuperação.
A análise também mostra que existem redes capazes de melhorar seus indicadores e reduzir a proporção de estudantes nos níveis mais baixos. Esses resultados indicam que é possível avançar, mesmo em um cenário de dificuldades acumuladas.
O próximo passo, segundo o estudo, é fazer com que a evolução alcançada nos Anos Iniciais se mantenha ao longo da escolarização. Para isso, o documento aponta a necessidade de colocar a aprendizagem no centro das políticas educacionais, fortalecer ações de recomposição e dar atenção especial à Matemática.
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Jornalista e mestranda em Comunicação pela Universidade Federal de Goiás (UFG), fascinada pelas narrativas do cinema, das séries, dos games e da literatura.
